莒縣“無(wú)柜臺(tái)”受理模式深化審批服務(wù)便民化改革
發(fā)布時(shí)間：2021-11-01 08:54 瀏覽次數(shù)：27120
今年以來(lái)，莒縣堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，大力實(shí)施制度創(chuàng)新、流程再造，探索實(shí)施行政審批“無(wú)柜臺(tái)”幫辦受理服務(wù)模式，打破傳統(tǒng)柜臺(tái)隔離，實(shí)行開(kāi)放式、管家式、延伸式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與群眾肩并肩、零距離、心貼心。自今年6月份試運(yùn)行以來(lái)，辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)5500多項(xiàng)，行政審批效率提高近1倍，行政成本壓減2/3以上。
優(yōu)化布局破隔閡，實(shí)現(xiàn)“無(wú)柜臺(tái)”貼心服務(wù)。以往的柜臺(tái)受理，工作人員在柜臺(tái)內(nèi)，辦事群眾被隔離在柜臺(tái)外，使工作人員和辦事群眾存在隔閡感。撤銷柜臺(tái)，讓工作人員從柜臺(tái)內(nèi)走出來(lái)，與辦事群眾同坐一條“板凳”，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一、零距離、心貼心”服務(wù)。一是開(kāi)展“集約化、智能化”導(dǎo)辦服務(wù)。將幫辦代辦和綜合受理人員整合為1支幫辦受理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一人負(fù)責(zé)、同步推進(jìn)”，將原來(lái)需要的12名幫辦代辦人員、17名業(yè)務(wù)受理人員壓減到14名，人員數(shù)量壓減50%。創(chuàng)新實(shí)行群眾網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、智能呼叫導(dǎo)辦模式，智能化選派幫辦人員，進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。二是開(kāi)展“肩并肩、圓桌式”親情服務(wù)。拆除原有受理柜臺(tái)，設(shè)置圓桌式群眾咨詢處，負(fù)責(zé)群眾咨詢業(yè)務(wù)；配備雙人并排座椅受理桌，由傳統(tǒng)“面對(duì)面”窗口受理變?yōu)?/span>“肩并肩”幫辦服務(wù)，由過(guò)去“公事公辦”變?yōu)?/span>“手把手”親情幫辦，拉近了工作人員與辦事群眾的距離，業(yè)務(wù)審批也更加高效便捷。三是開(kāi)展“聽(tīng)民聲、走流程”體驗(yàn)服務(wù)。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)民聲、走流程”體驗(yàn)活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭采取隨群眾辦一次業(yè)務(wù)、受理一次審批事項(xiàng)等方式，到一線窗口現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)辦事流程，面對(duì)面征求企業(yè)群眾意見(jiàn)建議；結(jié)合聽(tīng)取的意見(jiàn)和建議，制定糾正“指尖上的形式主義”、加強(qiáng)中介管理等16項(xiàng)具體措施，真正把群眾的“問(wèn)題清單”變?yōu)閮?yōu)化服務(wù)的“整改清單”。
優(yōu)化流程除障礙，保障“無(wú)柜臺(tái)”專業(yè)受理。從辦事群眾角度出發(fā)，對(duì)所有審批事項(xiàng)進(jìn)行“拆分－重組－標(biāo)準(zhǔn)化”，編制標(biāo)準(zhǔn)化“受理事典”。一是拆分細(xì)化行政審批事項(xiàng)。按照群眾辦理單一子項(xiàng)的需求，將187項(xiàng)行政審批事項(xiàng)拆分成1192個(gè)最小子項(xiàng)。以“取水許可事項(xiàng)”為例，共拆分為取水許可、取水工程設(shè)施驗(yàn)收、取水許可證延續(xù)、變更、補(bǔ)證、注銷等68個(gè)辦理最小子項(xiàng)，最大限度地方便群眾辦事需求。二是優(yōu)化重組行政審批事項(xiàng)。按照群眾辦事往往只是“一件事”的需求，對(duì)拆分后的最小子項(xiàng)進(jìn)行重新組合，首批重組了350項(xiàng)“一件事”，基本覆蓋了群眾經(jīng)常辦理的“一件事”。以“我要開(kāi)酒店”為例，重組了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)、消防、食品經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生防疫等9個(gè)辦理分項(xiàng)，將過(guò)去9套材料、9個(gè)工作流程，整合為1套材料、1個(gè)工作流程。三是編制標(biāo)準(zhǔn)化“受理事典”。對(duì)拆分的最小子項(xiàng)和重組的“一件事”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，統(tǒng)一申請(qǐng)材料、制式表格、填寫(xiě)模板，匯編成“受理事典”，使幫辦受理人員不受工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)限制，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，就能對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化“受理事典”完成幫辦受理工作。“受理事典”從根本上解決了“只有專業(yè)人才能辦專業(yè)事”的難題，為實(shí)現(xiàn)“無(wú)柜臺(tái)”幫辦受理破解了專業(yè)障礙，實(shí)現(xiàn)非專業(yè)人也能辦理專業(yè)事。
優(yōu)化作風(fēng)提質(zhì)效，延伸“無(wú)柜臺(tái)”服務(wù)觸角。以群眾滿意為導(dǎo)向，突出信息化全流程服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目一線、群眾評(píng)價(jià)評(píng)議3項(xiàng)重點(diǎn)，構(gòu)建更加全面的服務(wù)保障體系。一是延伸“無(wú)柜臺(tái)”到網(wǎng)上辦。建立幫辦受理人員與辦事群眾“零距離”溝通的信息化渠道，遠(yuǎn)程指導(dǎo)材料完善、網(wǎng)上申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘問(wèn)題整改等，全流程信息化服務(wù)，解決了過(guò)去群眾辦理復(fù)雜事項(xiàng)來(lái)回跑、反復(fù)問(wèn)、多次改等問(wèn)題。二是延伸“無(wú)柜臺(tái)”到一線辦。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把“無(wú)柜臺(tái)”服務(wù)延伸到重點(diǎn)項(xiàng)目一線，設(shè)立大項(xiàng)目服務(wù)中心，先后為30多個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目全程上門(mén)提供政策解讀、材料申報(bào)、規(guī)費(fèi)繳納等服務(wù)，配套“拿地即開(kāi)工”“重點(diǎn)項(xiàng)目容缺審批”等措施，確保項(xiàng)目“早開(kāi)工、快落地”。三是延伸“無(wú)柜臺(tái)”到群眾中。實(shí)行“即時(shí)評(píng)”，辦事群眾在接受咨詢、幫辦受理業(yè)務(wù)后，即時(shí)在“一窗受理”系統(tǒng)評(píng)價(jià)；實(shí)行“掃碼評(píng)”，辦事群眾不愿現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的，可通過(guò)掃描二維碼，用手機(jī)對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)；實(shí)行“卡片評(píng)”，辦事群眾不愿實(shí)名評(píng)價(jià)的，可持由咨詢引導(dǎo)臺(tái)提供的評(píng)價(jià)卡，投放到固定評(píng)價(jià)箱。