東港區(qū)委編辦統(tǒng)籌資源“多軌并進”發(fā)揮機構(gòu)編制最大效能
發(fā)布時間：2022-01-04 13:04 瀏覽次數(shù)：28832
東港區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，建立全員參與、全面覆蓋的調(diào)研包作制度，定期走下去，將問題和需求帶上來，突出統(tǒng)籌工作主線，在機構(gòu)、編制和人員“三條軌道”一齊發(fā)力，打好“組合拳”，盤活現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，最大限度發(fā)揮機構(gòu)編制效能。
一是統(tǒng)籌機構(gòu)資源，做好“主管+所屬”。堅持“一對多、多對一”的統(tǒng)籌思路，對部門領(lǐng)域較寬的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，設(shè)立多個事業(yè)單位；對單位較小、職能相近的部分群團機關(guān)，設(shè)立一個事業(yè)單位。實現(xiàn)統(tǒng)籌機構(gòu)、靈活設(shè)置事業(yè)單位。比如，整合原來3個群團工作事業(yè)單位組建起區(qū)群眾活動服務(wù)中心，中心人員由各群團機關(guān)根據(jù)工作需要統(tǒng)籌使用，既精簡事業(yè)單位個數(shù)，又實現(xiàn)了事業(yè)單位的功能整合和系統(tǒng)性優(yōu)化。再比如，設(shè)立區(qū)人才儲備中心，區(qū)委編辦為主管部門，人員為各使用部門所屬。通過統(tǒng)籌機構(gòu)資源，打破了傳統(tǒng)機構(gòu)崗位人員藩籬。
二是統(tǒng)籌編制資源，做好“基本+周轉(zhuǎn)”。建立行政編制“儲備庫”和事業(yè)編制“蓄水池”，收回部門單位閑置空余編制，用于服務(wù)全區(qū)中心工作。目前，為部門單位使用行政事業(yè)周轉(zhuǎn)編制共29名，尤其今年為財政、住建等部門，在核定基本編制的基礎(chǔ)上使用周轉(zhuǎn)編制6名，破解編制總量控制與剛性需求之間矛盾，打破編制核定之后部門所有模式。在鎮(zhèn)街道領(lǐng)域，今年分兩次共下沉事業(yè)編制90名。在人才領(lǐng)域，設(shè)立區(qū)人才儲備中心，作為人才“聚寶盆”，核定人才專項編制，制定《東港區(qū)人才儲備中心規(guī)范化運行辦法》，既解決了過去試用期期間人才管理“各自為政”的問題，也解決了人才試用期無法落編導(dǎo)致人才易流失的問題。同時，制定《東港區(qū)周轉(zhuǎn)編制使用管理辦法（試行）》，確保行有規(guī)范、干有遵循。
三是統(tǒng)籌人員力量，做好“編內(nèi)+編外”。作為駐地區(qū)，東港區(qū)立足實際，在做好機構(gòu)編制統(tǒng)籌使用文章的同時，探索統(tǒng)籌使用編內(nèi)、編外人員新路徑，著力破解編制緊缺難題。在核定編外人員使用指標(biāo)控制數(shù)時，統(tǒng)籌考慮編內(nèi)人員力量。創(chuàng)新提出核編標(biāo)準(zhǔn)（編外控制數(shù)）和實有工作人員雙掛鉤工作模式，對于有新增編制和新進人員的單位，相應(yīng)核減編外人員指標(biāo)數(shù)量。今年，增加住建、應(yīng)急部門編制，核減編外控制數(shù)，對新建成的圖書館、區(qū)文化館在事業(yè)編制緊張情況下，核增編外人員指標(biāo)數(shù)，做到有增有減、動態(tài)調(diào)整。