日照市強化措施深入推進“屬地管理”改革
發(fā)布時間：2022-05-04 18:37 瀏覽次數(shù)：28929
日照市以構建簡約高效的基層管理體制、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，圍繞編制清單、搭建平臺、健全機制等方面，持續(xù)深化規(guī)范“屬地管理”工作，建立了一套具有日照特色的基層治理新模式，得到了基層干部群眾的一致認可，成效顯著。
用活“兩張清單”解開基層“責任包袱”
動態(tài)調整公布三批涉及15個領域的101項具體工作的縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單；結合日照市海濱城市特點，新增了海岸帶保護與利用、漁業(yè)船舶安全生產、景區(qū)最大承載量應急處置等12項具體事項，對鎮(zhèn)街職責任務清單進行補充完善。通過“兩張清單”明確縣級職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的主體責任及配合責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔主體責任的只占清單總數(shù)的2%左右，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從過多過濫的“屬地責任”中解脫出來，更好地履行抓黨建、抓治理、抓服務、抓發(fā)展等主責主業(yè)。去年，五蓮縣疫情期間，縣委編辦第一時間明確工信、住建、商務、交通、文旅等部門關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、地產建筑、商貿流通、住宿餐飲、批發(fā)零售、倉儲物流、文化旅游、娛樂等行業(yè)的疫情防控責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在排查轄區(qū)內密接、次密接等人員信息時，可直接通過“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”平臺呼叫，由主管部門負責相關企業(yè)、人員排查工作，提高了排查效率，大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作量，讓鎮(zhèn)街干部將更多的精力，投入到保穩(wěn)定、促發(fā)展當中，為打贏疫情防控“遭遇戰(zhàn)”提供了有力保障。
強化“數(shù)字賦能”實現(xiàn)呼應“一觸即通”
依托投訴問政、數(shù)字城管等平臺建立了“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”工作平臺和機制，明確了“發(fā)現(xiàn)問題—鄉(xiāng)鎮(zhèn)呼叫—平臺受理—部門響應—評價反饋”的工作閉環(huán)。五蓮縣依托7900000平臺，專設“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”響應模塊，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了“響應員”和“呼叫員”，“呼叫員”可通過7900000熱線、網(wǎng)上問政、手機APP實時呼叫平臺。嵐山區(qū)、莒縣結合事業(yè)單位改革，完成鄉(xiāng)呼縣應指揮中心在12345政務服務中心掛牌，進一步優(yōu)化提升鄉(xiāng)呼縣應管理平臺運轉模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動與黨建平臺、基層治理等平臺相融合。東港區(qū)依托社會治安綜合治理平臺建立了“鄉(xiāng)呼縣應”響應平臺，負責接收問題、登記案件、指派任務、查詢進度、評估效能等，在平臺設計上增加與部門職責關聯(lián)事項模塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以通過掃描二維碼及專用手機的形式，對區(qū)級部門進行呼叫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一點就通，一看就懂”。
延伸“呼應鏈條”打通服務“最后一米”
將“鄉(xiāng)呼縣應”機制向基層延伸，探索“民呼街應縣動”社區(qū)管理模式，構建“群眾指揮社區(qū)、社區(qū)指揮部門”新機制，推動人力、財力、物力向基層傾斜，讓群眾有問題“隨時呼”、街道社區(qū)聞呼聲“馬上應”、縣直部門有需求“立即動”，形成快速響應、快速處置的整體合力。特別是，過去群眾反映違建、污染等事關切身利益的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無權無力解決，現(xiàn)在通過“響應”平臺，呼叫縣級職能部門及時辦理解決，群眾滿意度明顯提升。嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)是省級木材產業(yè)園區(qū)所在地，穿鎮(zhèn)而過的342省道是木材運輸車輛往返港口和工廠之間的必經(jīng)之路。每天穿梭而行的大貨車在繁榮當?shù)亟?jīng)濟的同時，也帶來了一定的噪音污染和交通安全隱患，特別是亂停亂放問題屢禁不止。為此，鎮(zhèn)上想了好多辦法，但效果都不理想。“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”工作機制建立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)違停、超載線索后，立即通過平臺進行“呼叫”，交警中隊接到呼叫后迅速“響應”，組織人員進行查處，有效保障了道路暢通，提高了基層管理效力，得到了群眾的一致好評。
做實“結合文章”推動改革“見行見效”
堅持把規(guī)范“屬地管理”作為一項系統(tǒng)工程推進，立足實際，充分做好結合文章。與基層黨建相結合，將“屬地管理”工作納入全市城市基層黨建全域提升攻堅“三年行動”，推動黨建和基層治理深度融合。五蓮縣搭建“黨建智治平臺”，共有4000余名黨員干部實名注冊，累計發(fā)布各類信息2000余條，累計訪問量15萬人次，受理問題930個，辦結率100%。與基層社會治理相結合，將規(guī)范“屬地管理”工作的機制與基層社會治理網(wǎng)格化工作有機融合，拓展“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”工作機制，將“屬地管理”有關事項納入網(wǎng)格，探索“網(wǎng)格吹哨、部門報到”新模式，打造“全科智慧網(wǎng)格”。與基層重點領域改革相結合，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)街道職責崗位設置，專門設置承擔醫(yī)保、信訪、物業(yè)、黨校、黨員教育、鄉(xiāng)村振興等50余個股級助理崗位，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置與工作職能不匹配問題。與優(yōu)化鎮(zhèn)街編制資源配置相結合，加大編制統(tǒng)籌調配和動態(tài)調整力度，推動省市縣從上到下向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調劑增加行政編制5名、事業(yè)編制442名，重點向基層治理服務、黨建、民生保障、應急和信訪等工作領域傾斜，為提升基層治理水平創(chuàng)造條件。