日照市東港區“三整合三用力” 持續深化鎮街道管理體制改革
發布時間：2024-06-19 16:14 瀏覽次數：20305
日照市東港區針對持續深入推進鎮街道管理體制改革，推動職能體系重構、運行機制重塑、資源力量重組，著力解決鎮街道權責不對等、編制資源配置不合理、人員力量配備不足等基層治理“小馬拉大車”難題，切實為基層放權減負賦能。
一、推動職能整合，在解決鎮街負擔過重問題上持續用力。一是理順職責對應關系。制定鎮街道“三定”規定，首次以清單方式公布區鎮職責對應關系，明確鎮街道承辦機構及工作責任、區級對口部門單位及職責分工，確保區鎮兩級工作有崗位承接、業務有部門指導。二是建立職責準入機制。實行職責下沉鎮街道準入管理聯席會議制度，對確需下沉鎮街道的臨時性、階段性職責，由聯席會議進行專題研究，職責事項未經準入之前，相關責任由職能部門承擔，避免區級職能部門隨意向鎮街道轉嫁工作任務。三是制定“屬地管理”清單。結合上級指導目錄，按照“規范、準確、嚴謹”的原則，研究制定《東港區縣鄉“屬地管理”事項主要責任和配合責任清單》，明確“屬地管理”事項99項，實行動態調整機制，確保清單事項清楚明了、工作責任劃分明確。四是深化數字集成共享。大力推動“互聯網+政務服務”建設，依托“愛山東”“愛山東 日照通”平臺，對現有各類政務APP和小程序進行整合優化，規范調整政務服務事項，全面建成“一網統管、一網通辦、一網協同”數字政務服務體系，實現了從“單個政務APP只能辦一件事”到“一個APP能辦所有事”的轉變，切實為基層“松綁減壓”。
二、推動機構整合，在提升鎮街統籌協調能力上持續用力。一是重組框架體系。持續推進機構改革，打破原有架構，聚焦基層黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治等4個方面中心任務，以及應急安全、綜合執法、公共文化、規劃建設、生態環保、鄉村振興、社區管理等方面職能，對鎮街道崗位結構進行優化，形成“四辦五中心”的統一框架設置。二是精簡機構設置。在精簡壓縮鎮街道機構設置的基礎上，對鎮街道議事協調機構進行撤銷，明確鎮街道一律不設議事協調機構。三是編制崗位目錄。制定《東港區鎮街道人員崗位管理辦法》，統籌行政事業工作力量，設置24個指導崗位，實施“一人多崗”“一崗多人”管理模式，推動身份管理向崗位管理轉變，進一步放大鎮街編制資源效能。
三、推動資源整合，在優化鎮街機構編制資源上持續用力。一是下沉編制資源。持續推進編制資源向鎮街道傾斜，特別是向急需緊缺專業技術人員傾斜，除此之外，還用于拓展基層社區書記考選到機關事業單位任職路徑，為強化基層人員隊伍建設水平提供強力編制支持。二是充實執法力量。完善基層綜合執法體制機制，各鎮街均設置綜合行政執法隊，按照“成熟一批、下放一批”原則，根據鎮街道發展水平、區域特點、實際需求和承接能力，分批分類將部分區級執法權限賦予鎮街道，通過定點派駐、分片派駐、明確執法聯系人3種方式，將區級綜合執法、市場監管、交通運輸、應急管理等部門原則上80%以上的執法力量下沉到基層執法一線，納入鎮街綜合行政執法隊統一調度指揮。三是提升干部能力。聚焦基層干部重復培訓多、參訓不連續等問題，構建起“區委領導、組織牽頭、部門協同、街鎮兜底”的基層干部教育培訓體系，深入了解鎮街、村居、社區等不同干部群體的培訓需求，采取關鍵少數專題訓、骨干力量聯合訓、基層黨委兜底訓等方式，圍繞鄉村振興、基層社會治理等重點工作，開設案例、實務、技能等針對性課程，減輕基層干部負擔的同時全面提升履職能力。去年以來，已累計舉辦培訓班50余期，培訓4200余人次。